jinnianhui

總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央、省、市、市國資委黨委及紀委的部署要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，落實(shí)中央八項規定和市委2號文件精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動(dòng)主體責任在基層生根，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，把握運用好“四種形態(tài)”，強化監督執紀問(wèn)責，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，為打造“廉潔城發(fā)”、實(shí)現集團“311”戰略目標提供堅強有力的紀律保障，以良好的精神面貌和優(yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、加強黨內監督，嚴肅黨內政治生活

推動(dòng)全面從嚴治黨在國有企業(yè)落實(shí)落地。十八屆六中全會(huì )明確了習近平同志在黨中央和全黨的核心地位，深刻回答了為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨的重大問(wèn)題。十八屆中央紀委第七次全會(huì )和省第十次黨代會(huì )、省紀委十屆二次全會(huì )對堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨作出了一系列新的部署。市紀委五屆二次全會(huì )明確了今年工作的總體要求和主要任務(wù)，對堅持標本兼治、深入推進(jìn)全面從嚴治黨進(jìn)一步明確了方向和路徑。各所屬黨組織要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、中央紀委和省委、省紀委、市委、市紀委的要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，要以更加強烈的政治自覺(jué)和歷史擔當，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹上級的決策部署，傳承閩西“聽(tīng)黨的話(huà)、跟黨走”的紅色基因，以絕對忠誠的信念和意志、鋼鐵般的紀律和規矩，把十八屆六中全會(huì )精神落到實(shí)處。

嚴守政治紀律和政治規矩。要尊崇黨章、依規治黨，認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等黨內法規，各所屬黨組織和黨員領(lǐng)導干部要把政治紀律和政治規矩作為黨最根本、最重要的紀律，在大是大非面前和重大原則問(wèn)題上，與黨中央保持高度一致，確保黨員領(lǐng)導干部對黨忠誠、堅持黨的基本路線(xiàn)。各所屬紀檢監察機構要切實(shí)履行黨內監督職責，加強對貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神和執行《準則》《條例》情況的監督檢查，為貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和深化國企改革提供有力保證。

突出把好干部廉潔關(guān)。落實(shí)干部提拔“干部檔案凡提必審，紀檢監察機構意見(jiàn)凡提必聽(tīng)，線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報凡提必查，個(gè)人有關(guān)事項報告凡提必核”要求，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保選對人、用好人。嚴把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)，落實(shí)任前廉政法規知識測試、撰寫(xiě)廉政對照檢查材料的要求，防止干部“帶病提名”“帶病提拔”“帶病上崗”，嚴肅查處買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。   

開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。及時(shí)開(kāi)展入職、任職談話(huà)、提醒談話(huà)和誡勉談話(huà)，堅持“三個(gè)必談”，即群眾有反映時(shí)必談、職務(wù)調整時(shí)必談、個(gè)人發(fā)生重大事項時(shí)必談。各所屬企業(yè)要督促領(lǐng)導班子成員認真抓好責任范圍內的談心談話(huà)，及時(shí)發(fā)現和糾正存在問(wèn)題，并做好談心談話(huà)記錄。通過(guò)談話(huà)，對黨員干部進(jìn)行及時(shí)有效的提醒、教育批評和幫助，做到警鐘長(cháng)鳴，防患于未然。

二、強化壓力傳導，夯實(shí)管黨治黨責任

壓緊壓實(shí)從嚴治黨主體責任。牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設抓好了就是生產(chǎn)力、抓實(shí)了就是凝聚力、抓強了就是戰斗力的意識，不抓黨風(fēng)廉政建設就是失職，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗。全面從嚴治黨在國企沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外。

各所屬企業(yè)要認真抓好黨組織的主體責任、紀檢監察機構的監督責任，把黨風(fēng)廉政建設工作的責任、目標、工作任務(wù)進(jìn)行細化、分解，落實(shí)“一崗雙責”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設工作責任書(shū)，確保黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作落到實(shí)處。要牢牢抓住主體責任這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步制定完善責任清單、問(wèn)題清單、問(wèn)責清單，促進(jìn)各所屬黨組織落實(shí)省委“五抓五看”要求，擔當管黨治黨政治責任。各所屬黨組織書(shū)記要切實(shí)擔負起黨風(fēng)廉政建設“第一責任人”的責任，要在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設中負主責、唱主角，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦，切實(shí)負總責、負主責、負全責。各所屬企業(yè)領(lǐng)導班子其他成員要嚴格落實(shí)“一崗雙責”，認真抓好分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設，積極協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設工作，認真抓好分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設任務(wù)的落實(shí)。各所屬紀檢監察機構作為黨內監督專(zhuān)責機構，要督促黨組織落實(shí)主體責任，把檢查管黨治黨責任落實(shí)情況作為監督執紀的重點(diǎn)，并向三級企業(yè)和項目工地延伸，推動(dòng)各所屬黨組織解決本企業(yè)黨內政治生活中存在的突出問(wèn)題。要抓住“關(guān)鍵少數”，尤其是“一把手”，層層落實(shí)責任，確保把黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央、省委、省政府、市委、市政府的決策部署和市國資委黨委、集團黨委的工作要求貫徹落實(shí)到位。

用好問(wèn)責利器。要認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》及省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施細則，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實(shí)不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神和市委2號文件精神不力、選人用人問(wèn)題突出、該回避沒(méi)有回避、腐敗問(wèn)題嚴重、不作為亂作為的，要敢于問(wèn)責、曝光典型問(wèn)題；對該問(wèn)責不問(wèn)責的，也要嚴肅問(wèn)責，讓失責必問(wèn)成為常態(tài)，推動(dòng)問(wèn)責制度落地生根。健全干部正向激勵機制，對企業(yè)領(lǐng)導人員既要從嚴管理從嚴監督，又要信任關(guān)心愛(ài)護，激發(fā)改革創(chuàng )新精神，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責、為干事創(chuàng )業(yè)的干部撐腰。

三、強化正風(fēng)肅紀，樹(shù)立清風(fēng)正氣

強化正風(fēng)肅紀。嚴格按照中央、省、市部署要求，持續貫徹落實(shí)中央八項規定精神，深入貫徹落實(shí)市委2號文件，全力推進(jìn)糾正“四風(fēng)”工作，不留盲區，保持常抓的韌勁、長(cháng)抓的耐心，抓出習慣、抓出長(cháng)效。緊盯重要節點(diǎn)，看住“關(guān)鍵少數”，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節的日常監督、專(zhuān)項整治和集中檢查，推進(jìn)糾正“四風(fēng)”工作向三級企業(yè)和項目工地延伸。加大問(wèn)責和點(diǎn)名道姓通報曝光力度，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。要密切關(guān)注新動(dòng)向，不斷采取新招數，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮，做到越往后執紀越嚴，對頂風(fēng)違紀行為發(fā)現一起查處一起，絕不姑息；持續深化集中整治黨員干部“三種不良行為”和部門(mén)行業(yè)“潛規則”、公款存儲利益輸送潛規則問(wèn)題，持續推動(dòng)貫徹落實(shí)市委2號文件精神，切實(shí)讓市委2號文件落地生根、開(kāi)花結果。同時(shí)，繼續加大作風(fēng)整頓力度，深入治理庸懶散拖浮現象，鞏固和擴大治庸問(wèn)責工作成果，及時(shí)糾正少數黨員干部“不冷不熱、不急不忙、不疼不癢”的現象，實(shí)現從“寬松軟”向“嚴緊硬”的轉化。

構建長(cháng)效機制。檢查落實(shí)中央八項規定精神、市委2號文件精神的措施執行情況，總結經(jīng)驗、梳理問(wèn)題，倒查責任、通報曝光，督促整改、加強管控。嚴格執行市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈市委管理企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法〉的通知》和集團公司《關(guān)于印發(fā)〈龍巖城市發(fā)展集團有限公司企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法（試行）〉的通知》，建立健全相關(guān)配套制度，加強對國有企業(yè)負責人履職待遇管理、業(yè)務(wù)支出管理、預算管理、監督管理和責任追究方面的監管和規范，切實(shí)解決公務(wù)用車(chē)及辦公用房超標、業(yè)務(wù)招待鋪張浪費等突出問(wèn)題，促進(jìn)國有企業(yè)負責人廉潔從業(yè)，樹(shù)立國有企業(yè)良好社會(huì )形象。

樹(shù)立良好風(fēng)氣。繼續開(kāi)展以“樹(shù)清廉家風(fēng)，立崇廉家規”為主題的好家風(fēng)建設活動(dòng)，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良傳統和良好作風(fēng)，充分運用古田會(huì )議精神、谷文昌精神等紅色資源，廣泛宣傳先進(jìn)人物事跡和傳統家規家訓，積極宣傳國有企業(yè)的地位作用和重要貢獻，大力宣傳優(yōu)秀國有企業(yè)領(lǐng)導人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻，宣傳好典型，講好國企故事，傳播正能量，加強企業(yè)廉潔文化建設，促進(jìn)黨員領(lǐng)導干部增強文化自覺(jué)和文化自信，培育企業(yè)崇廉尚潔的良好風(fēng)氣。

四、強化聚焦重點(diǎn)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

堅決懲治腐敗。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，以最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量，持續加大案件查辦力度，重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)導人員插手工程建設、侵吞國有資產(chǎn)、以權謀私、腐化墮落、關(guān)聯(lián)交易、內幕交易、濫用職權和失職瀆職案件，嚴肅查處發(fā)生在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、投資決策、物資采購、招標投標等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的腐敗案件，違反企業(yè)“三重一大”決策造成國有資產(chǎn)重大損失案件，違規設立“小金庫”和私分國有資產(chǎn)案件，違反中央八項規定精神頂風(fēng)違紀案件等，做到力度不減、節奏不變、尺度不松，形成持續威懾。

提高監督執紀效果。通過(guò)自主辦案、提級審查、協(xié)同審查和督查督辦等多種方式方法，準確把握運用好監督執紀“四種形態(tài)”，特別是第一、二種形態(tài)，加強對各所屬紀檢監察機構運用“四種形態(tài)”的督促指導，推動(dòng)執紀審查工作向基層企業(yè)延伸。以開(kāi)展企業(yè)應收債權清理清收專(zhuān)項行動(dòng)和開(kāi)展工程項目資金管理專(zhuān)項檢查工作為抓手和突破口，加強對不良習氣專(zhuān)項整治、員工職稱(chēng)執業(yè)資格證書(shū)統一管理、企業(yè)負責人履職待遇及業(yè)務(wù)支出、部門(mén)行業(yè)存在的“潛規則”排查、公款存儲中謀私逐利問(wèn)題整治等工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，加大問(wèn)題線(xiàn)索核查，加大對企業(yè)經(jīng)營(yíng)責任追究問(wèn)責，把執紀監督滲透到各項管理的全過(guò)程，確保企業(yè)決策部署及其執行過(guò)程合法合規。

深入開(kāi)展警示教育。各所屬企業(yè)應結合公司實(shí)際，深入挖掘企業(yè)文化資源，努力構建特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的廉政教育品牌。要制定《2017年黨風(fēng)廉政教育工作計劃》，把廉政教育納入公司工作議事日程，使廉政教育常態(tài)化。各所屬企業(yè)應通過(guò)專(zhuān)題講座、參觀(guān)警示教育基地、觀(guān)看反腐電教片、召開(kāi)典型案例通報會(huì )等形式，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化建設，充分發(fā)揮反面教材作用，利用違紀干部的懺悔錄，將警示教育納入中心組學(xué)習和黨課教育的重要內容，用身邊事教育身邊人。強化廉政文化宣傳陣地建設。各所屬企業(yè)要在辦公場(chǎng)所平臺展示廉政文化圖片、警語(yǔ)、格言，營(yíng)造良好的可視廉政文化氛圍。在項目工地設立“廉政文化墻”，不斷增強廉政文化的滲透力和實(shí)效性，擴大廉政教育的覆蓋面。加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的黨性教育、宗旨教育，引導國有企業(yè)領(lǐng)導人員提高思想政治素質(zhì)，增強黨性修養，真正做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。 

五、強化標本兼治，健全監管制度

著(zhù)力強化作風(fēng)建設。一、抓早抓小。認真落實(shí)監督執紀“四種形態(tài)”，防微杜漸，堅持開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設約談，對黨員、干部、所屬企業(yè)負責人定期開(kāi)展廉政談話(huà)，分析查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，指出存在的問(wèn)題，提出廉潔守紀有關(guān)要求，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二、抓重點(diǎn)時(shí)節。在元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重點(diǎn)時(shí)段，大力開(kāi)展干部廉潔自律行為規范教育，重申中央八項規定及市委2號文件要求，狠剎鋪張浪費、請客送禮等不正之風(fēng)，倡導廉潔、樸素的節日風(fēng)尚。三、抓關(guān)鍵環(huán)節。緊盯容易滋生腐敗的權力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門(mén)和崗位，特別要突出對工程建設、項目招投標、項目投融資、物資采購、產(chǎn)權交易、大宗貿易風(fēng)險、應收賬款、銀行賬戶(hù)余額等方面的重點(diǎn)監督。四、完善機制。各所屬企業(yè)進(jìn)一步建立完善個(gè)人有關(guān)事項報告制度，加強中層以上干部認真填報個(gè)人有關(guān)事項和重要事項的報告報備工作，并建立工作臺賬。

加強權力制約監督。推進(jìn)建章立制，深刻剖析黨的十八大以來(lái)查處的市國資系統典型案件，查找癥結，堵塞漏洞，扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無(wú)機可乘。健全完善企業(yè)廉潔風(fēng)險防控體系，加強企業(yè)內控機制建設，開(kāi)展對企業(yè)內控管理制度執行情況的監督檢查，防止權力濫用。組織開(kāi)展企業(yè)紀檢巡查、監事會(huì )檢查和審計發(fā)現問(wèn)題整改專(zhuān)項督查；持續深化所屬企業(yè)黨組織負責人向集團黨委述職述廉工作，加強對企業(yè)負責人履職行權的監督。嚴格執行“三重一大”決策事項月報告制度，按時(shí)真實(shí)報送，不得漏報、瞞報，重點(diǎn)加強對二、三級企業(yè)執行“三重一大”決策制度和專(zhuān)項報告制度情況的監督檢查。嚴格責任追究，進(jìn)一步建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和責任追究制度，嚴格重大投資項目出資人審核把關(guān)程序。按照市屬?lài)衅髽I(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度，嚴肅查處企業(yè)重大決策失誤和企業(yè)領(lǐng)導人員的失職瀆職行為。

六、強化“三轉”落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)隊伍建設

深化聚焦主業(yè)。各監管企業(yè)紀檢監察機構要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，突出加強黨的領(lǐng)導這個(gè)根本，圍繞監督執紀問(wèn)責，持續深化“三轉”，在全面從嚴治黨中找準定位，精準執紀，進(jìn)一步清理職責外分工，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。持續落實(shí)所屬企業(yè)紀檢委員、監察室負責人述責述廉、定期報告工作和例會(huì )等制度，推動(dòng)聚焦主業(yè)、履責擔當，敢抓敢管、真抓實(shí)干。

全面加強思想、組織、作風(fēng)和能力建設。嚴格選人用人標準，把政治過(guò)硬、忠誠干凈擔當的干部選進(jìn)來(lái)，選優(yōu)配強企業(yè)紀檢監察機構。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，引導廣大紀檢監察干部踐行忠誠干凈擔當要求，做黨章黨規黨紀的堅定執行者和忠實(shí)捍衛者。按照習近平總書(shū)記“打鐵還需自身硬”和省委、省紀委、市委、市紀委的要求，落實(shí)紀檢監察系統“兩個(gè)責任”，把關(guān)心愛(ài)護干部和強化監督管理結合起來(lái)，加大培訓力度，今年將組織全體紀檢監察干部進(jìn)行集中學(xué)習培訓，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。各所屬企業(yè)紀檢委員既要自身正、敢擔當、言傳身教，又要加強日常管理和監督，建設一支讓黨放心、人民信賴(lài)的隊伍。

嚴格執行監督執紀工作規則。要找準風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節，梳理權力清單和問(wèn)題清單，規范職責權限，落實(shí)請示報告制度，嚴格工作規程，加強管理監督。對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要對所屬企業(yè)紀檢委員問(wèn)責。